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推動江西綠色建筑快速發展 ——訪江西省住房城鄉建設廳總工程師章雪兒
作者:王紀洪 時間:2017年06月08日 點擊次數:

日前,江西省人民政府網采用視頻直播形式,以“民用建筑節能和推進綠色建筑發展”為主題,對省住房城鄉建設廳黨組成員、總工程師章雪兒進行了訪談,記者隨即采訪了章雪兒。

填補空白

集約、智能、綠色、低碳是新型城鎮化的總體要求。民用建筑節能和發展綠色建筑是江西省建設生態文明示范區的重要內容,也是該省推進綠色城鎮化,實現綠色崛起的重要舉措。章雪兒介紹,目前國家還沒有綠色建筑的立法,2014江西全境列入國家生態文明先行示范區,綠色崛起成為江西推進新型城鎮化的前進方向。2015年11月30日江西省人民政府第53次常務會議審議通過《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》,以江西省第217號政府令頒布,該《辦法》自2016年1月16日起施行。《辦法》的出臺,填補了江西民用建筑節能立法工作的空白,為破解江西民用建筑節能和綠色建筑發展面臨的瓶頸和障礙提供了法制保障,必將節約資源,提高人居環境質量,有力推動江西綠色建筑快速發展。

破解難題

據章雪兒介紹,江西《辦法》的制定,有著四個方面意義:一是落實國家節約能源戰略的重要舉措。有利于貫徹實施國家有關民用建筑節能的法律法規,全面落實發展綠色建筑的戰略部署。二是推進綠色城鎮化,實現綠色崛起的重要舉措。綠色發展已成為具有江西特色的發展之路。民用建筑節能和發展綠色建筑是江西建設生態文明示范區的重要內容。隨著城市建設的推進,江西建筑能源消耗在能源消耗總量中所占比重逐年上升。三是建筑產業轉型升級的需要。綠色建筑的推行將倒逼傳統的建筑相關產業的轉型升級,引領新能源、新材料、節能環保、建筑產業現代化等新興產業的發展和技術創新。通過推動綠色建筑規?;l展,將給綠色建筑的相關產業帶來轉型升級的難得機遇。四是滿足人們生活水平、居住要求不斷提高的需要。隨著經濟社會的發展,生活水平的提高,人們已不再滿足居有住所,還追求生活方式綠色化,即希望有舒適度高、節能低碳又環保的房子住。綠色建筑就是舒適度高、節能、低碳、環保的房屋,可以滿足人們改善居住條件生活方式綠色化的要求。 

彰顯特色

談起江西《辦法》的特色,章雪兒向記者表述:一是注重綠色建筑發展?!掇k法》不僅包括建筑節能,還提出綠色城鎮化發展的目標 ,重點對促進綠色建筑發展作了規定。不僅明確了強制執行綠色建筑標準的范圍,還明確了發改、規劃、國土、建設等部門推進綠色發展的職責和工程各方主體的責任。二是重視建筑全壽命周期節能。規定縣級以上人民政府建設主管部門要逐步建立大型公共建筑能耗監管平臺,對建筑全壽命周期用能進行分項計量和數據采集、監測。同時,針對目前很多建筑在沒有達到設計壽命的情況下就被拆除的情況,規定政府投資的既有大型公共建筑,未達到設計使用年限,確需提前拆除的,應當向社會公開征求意見,并報本級人民政府批準后實施。三是加大規劃引領和政策保障。要求政府根據國民經濟和社會發展規劃,組織編制民用建筑節能、綠色建筑發展規劃;要求將民用建筑節能工作、發展綠色建筑納入政府節能評價考核體系,建立民用建筑節能和綠色建筑發展專項資金等。

強化措施

章雪兒告訴記者,《辦法》中設立了七項主要制度: 一是建筑節能專項規劃制度。要求縣級以上人民政府應當把民用建筑節能和綠色建筑發展納入國民經濟和社會發展規劃??h級以上人民政府建設主管部門應當會同有關部門組織編制本行政區域的民用建筑節能和綠色建筑發展規劃,報本級人民政府批準后實施。二是民用建筑節能審查制度。要求縣級以上地方人民政府發展改革部門在項目立項時,應當落實民用建筑節能要求,并將民用建筑節能要求納入固定資產投資項目節能評估和審查范圍??h級以上人民政府城鄉規劃主管部門對民用建筑項目進行規劃審查,應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見。三是質量責任主體單位落實建筑節能責任制度。建設單位應當對建設工程符合建筑節能強制性標準負責。四是施工圖專項審查制度。施工圖建筑節能專項審查是確保設計文件符合建筑節能強制性要求的有效手段。規定施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節能設計內容進行審查。五是建筑節能專項驗收制度。規定建設單位組織竣工驗收,應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗。對不符合民用建筑節能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。六是既有建筑改造制度。既有建筑由于未嚴格執行節能標準,能耗普遍過高。規定縣級以上人民政府建設主管部門應當會同有關部門組織調查分析本行政區域內既有民用建筑的建設年代、結構形式、能源消耗指標、壽命周期等,制定既有民用建筑節能改造計劃,報本級人民政府批準后,有計劃、分步驟實施。七是政府投資工程拆除征求意見制度。規定國家機關既有辦公建筑和政府投資的既有大型公共建筑,未達到設計使用年限,確需提前拆除的,應當向社會公開征求意見,并報本級人民政府批準后實施。

在采訪將結束時,江西省住建廳建筑節能與科技處和政策法規處的負責同志作了補充介紹。建筑節能與科技處王融處長介紹:《辦法》中推進綠色建筑發展,既有強制推行的規定,也有激勵獎勵等扶持引導措施。首先是明確了強制執行的范圍。其次是明確了強制的措施,將綠色建筑設計標準嵌入建設工程的各個程序、再次是設立了保障和激勵政策。該處羅宇萍副處長介紹:江西綠色建筑2010年起步,2013年以來進入快速發展階段,創建了一批綠色建筑項目。截至2015年12月底,全省累計有111項工程取得綠色建筑評價標識,總建筑面積1408.37萬平方米,項目總量與建筑總面積居全國中等水平。其中5個項目獲得住房城鄉建設部授予三星級綠色建筑評價標識,特別是2015年共有60項工程按照綠色建筑評價標準通過評審,總建筑面積837.87萬平方米,超過前幾年的總和。廳政策法規處副調研員劉立介紹:《辦法》制定了5條處罰條款,主要是針對違反《辦法》強制性條款規定的情形的處罰,是為了能使相關企業,能更好的貫徹落實《辦法》的有關規定,同時要求市縣建設主管部門加大對違反《辦法》規定的違法行為的查處力度,確?!掇k法》的有關規定能夠真正的落到實處。

 


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